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中共榆林市委關于進一步加強新時期文聯工作的意見

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編者按:為了認真貫徹落實黨的十七大精神和省十一屆黨代會精神,切實加強和改進黨對文藝工作的領導,中共榆林市委于2009年4月正式出臺了《中共榆林市委關于進一步加強新時期文聯工作的意見》?!兑庖姟烦浞终撌隽俗龊眯聲r期文藝工作的重要性,明確了文聯在西部文化大市建設中的作用和地位,提出了加強和改進黨對文聯領導的七條要求。貫徹落實好《意見》精神,必將會對榆林“西部文化大市”建設,促進榆林文學藝術事業大繁榮大發展起到積極的推動作用,同時對全省文聯工作有著很好的借鑒意義。


  為了認真貫徹落實黨的十七大精神,進一步加強黨對文聯工作的領導,充分發揮我市各級文聯及所屬各文藝家協會在建設和諧文化、構建社會主義和諧社會中的作用,不斷繁榮我市文學藝術事業,加快實現“西部文化大市”建設目標,現就進一步加強新時期我市文聯工作,提出如下意見:
 一、充分認識做好新時期文藝工作的極端重要性

 文藝工作,是黨和人民事業的重要組成部分。在推進改革開放和現代化建設進程中,文化既為經濟社會全面發展提供強大的精神動力,也是經濟社會發展的重要內容。文聯是推動文化繁榮發展的一支重要力量。近年來,我市各級文聯及所屬各文藝家協會,認真履行職能,深入貫徹落實黨的路線方針政策,充分發揮了人民團體的聯絡、協調、服務優勢和在文藝創作、文藝評論、文藝評獎、國內外民間文化交流等方面的業務優勢以及人才資源優勢,為促進文藝繁榮,推動我市經濟社會科學發展、跨越發展做出了重要貢獻。同時也形成了一支會員眾多、門類齊全、分布廣泛、知名度大、專業水平高、成績卓著的文藝家隊伍,成為推 動改革開放和現代化建設,繁榮我市文藝事業的重要力量。
 黨的十七大對推動社會主義文化大發展大繁榮做出了全面部署,提出文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素,豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。在新的歷史條件下,進一步加強和改進文聯工作,推動社會主義文化大繁榮大發展,不斷增強文化軟實力,是構建和諧社會的必然要求,是推進先進文化建設的必然要求,也是榆林建設西部文化大市的必然要求。各級黨委、政府和各級文聯一定要認真學習實踐科學發展觀,全面貫徹黨的文藝工作方針,始終突出西部文化大市建設這一主題,牢牢抓住“出人才、出精品”的工作目標,努力創作更多弘揚民族精神、歌頌偉大時代、塑造美好心靈、鼓舞人民奮發向上的精品力作,全面開創我市文學藝術事業的新局面。廣大文藝工作者要擔當起時代賦予的神圣使命,努力成為繁榮文藝的先鋒,積極創作謳歌時代的文藝精品,努力反映人民群眾的心聲,不斷開拓文藝的新境界,成為德藝雙馨的表率,為推動全市文化大發展大繁榮做出新的更大的貢獻。
 二、充分發揮文學藝術界人民團體在“西部文化大市”建設中的作用

 文學藝術界聯合會是黨領導的文藝界人民團體,是黨和政府聯系文藝界的橋梁和紐帶,是繁榮文藝事業、建設先進文化的主要力量。在新的歷史時期,文學藝術界人民團體,要在黨的領導下,緊緊抓住建設“西部文化大市”這一主題扎實開展工作。
 (一)緊緊圍繞中心,服務全市大局。當前我市正處在圍繞建設“中國經濟強市、西部文化大市、塞上生態名市”三大目標,全面推進“兩基地一中心”建設,實現經濟社會跨越發展的關鍵時期,改革發展的任務十分艱巨。文聯要發揮自身獨特的優勢,團結帶領廣大文藝工作者緊緊圍繞黨和政府的中心工作,圍繞本地區的發展目標,通過各種文藝創作,謳歌改革建設的偉大成就,鼓舞人心,凝聚力量,激勵全市人民為改革發展而不懈奮斗;要弘揚社會主義核心價值觀,通過建設和諧文化,陶冶道德情操,調整社會心理,培育和諧精神,為我市改革開放和現代化建設提供精神動力和智力支持。

 (二)突出地方特色,多出人才、多出作品。堅持“三貼近”,努力創作有榆林特色、榆林風格、榆林氣派的精品佳作,是我市文學藝術工作者的重要任務。要制定規劃,完善政策,增加投入,改善條件,積極扶持和表彰文藝人才和文藝作品,形成優秀人才和文藝作品脫穎而出的良好機制,有計劃、有重點地推出一批在全國全省有影響的精品力作,打響榆林文學藝術品牌。各縣區要努力培養一批自己的文化名人,特別要積極培養“德藝雙馨”的文藝家,努力造就一支老中青相結合的文藝隊伍,打造并彰顯榆林特色的文化品牌。要結合繼續深化文化體制改革,扶持發展一批文化產業,從而形成文藝門類百花齊放、文藝創作異彩紛呈、文藝產業競相發展的大好局面。

 (三)發揮聯絡優勢,履行橋梁職責?!糎T〗文聯是人民團體,又是學術性的專家組織,具有開放性的組織優勢和民間性的靈活特點。各專業內部的業務聯系和學術權威性,構成了榆林對外聯絡的重要渠道。各級黨委、政府要充分重視和利用文學藝術界的人力資源優勢,以文藝搭橋、借力發展等多種形式,促進地方經濟社會發展。各級文聯要充分發揮聯絡優勢,在不斷強化為團體會員、作家、藝術家服務的基礎上,更好地發揮橋梁紐帶作用,主動為經濟建設服務,當好黨委、政府的文化參謀。


 (四)倡導德藝雙馨,加強行業自律。各文藝家協會涵蓋豐富的文藝門類,根據文藝發展形勢,市級文藝家協會要進一步健全組織、開展學術研究,樹立文聯在各文學藝術門類中的領導地位。文聯和各文藝家協會要在強化自我教育、自我管理上下功夫,有效地開展行業維權和行業自律;大力實施文藝創作精品工程、文藝活動品牌工程、尖子人才培養工程、農村文化服務工程和自身建設工程;有計劃地扶持具有潛質的青年創作骨干,培養造就文藝界的領軍人物和學術帶頭人;健全激勵機制,完善資金申報、項目資助、專業評獎制度,加強藝德建設,提倡德藝雙馨,著力營造鼓勵人才干事業、干成事業、干好事業的濃厚氛圍。

 (五)堅持專業導向,開展文藝普及。文聯是一個龐大的文化人才資源庫。各級文聯要積極組織作家、藝術家深入基層開展采風活動,在獲取創作素材的同時,積極開展文藝普及和專業導向工作,肩負起文化傳承與普及的使命。在新農村建設、社區建設中,要進一步加大文化下鄉活動的廣度和深度,讓更多群眾接受藝術的熏陶和啟迪。

 (六)加強文聯管理,深化體制改革。各級文聯在主動做好自身建設的同時,要加快文化體制改革步伐,充分利用文聯組織、人才、學術和民間優勢,積極借鑒省內外發展文化產業的經驗,緊密結合我市實際,努力在突出地域文化和特色文化上做文章,挖掘新興朝陽產業和新的增長點,走出一條利用社會力量辦文化的新路子。
 三、進一步加強和改進黨對文聯的領導

 堅持黨的領導是文藝工作堅持正確方向、充分發揮作用的根本保證。各級黨委、政府要把加強和改進文藝工作作為提高黨的執政能力的重要內容,高度重視,加強領導,熱心服務,大力支持,不斷提高黨領導文藝工作的能力和水平。要全面貫徹黨的文藝方針政策,重視發揮文聯的作用,密切同廣大文藝工作者的聯系,政治上充分信任,創作上熱情支持,生活上真誠關懷,努力成為他們的貼心人。
 (一)各級黨委、政府要切實加強文聯建設。各級黨委要充分信任、熱情支持,從組織上提升文聯專業影響力。把文聯建設納入經濟社會發展的整體規劃之中,努力建立起機構設置健全、運轉有序的全市文聯工作體系,實現組織機構規范化;建立一支政治堅定、業務精通、作風優良的文聯工作隊伍,實現干部隊伍專業化;建立一套職責清楚、工作規范、效能顯著的業務工作標準,實現業務工作效能化;建立一個基礎設施基本齊全、保障措施有力的基層工作平臺,實現基礎設施標準化;建立一個管理規范、工作落實、運作科學、獎罰分明的管理工作機制,實現管理制度化。


 (二)各級黨委要把文聯工作納入重要議事日程。確定一位副書記或常委具體分管,每年聽取1—2次工作匯報,并及時給予指導,研究解決工作中存在的困難和問題。要以德才兼備和懂文化、會管理、善經營的要求,配齊配強文聯領導班子。黨委常委會議在研究重大經濟社會及文化發展規劃時,應吸收文聯的主要負責人列席。


 (三)各級政府要加強對文聯工作的領導。明確一位領導同志聯系同級文聯工作,適時聽取文聯工作匯報,幫助解決日常工作中存在的問題。對涉及文學藝術領域的交流與合作、大型文藝演出、展覽活動,可委托和交付文聯及所屬各藝術家協會承辦,以充分發揮文聯聯絡文藝人才的特殊作用。政府及相關部門可委托文聯負責對文學藝術各門類學術團體進行資格審查和執業技能評估鑒定工作。有關部門要大力支持文聯文藝工作者參與文藝政策法規的制定和重大事務的協商及民主監督等工作。


 (四)各級黨委、政府和有關部門要為文藝家提供必要的創作條件,加大扶持青年文藝人才的力度。要進一步發揮各級文聯的作用,有計劃地加強文藝骨干隊伍建設,特別是中青年優秀人才的培養工作,創造有利于優秀人才脫穎而出、健康成長的良好環境。搶救、保護和保存民間文化遺產。對老藝術家在創作和生活待遇方面要給予支持和幫助。文聯系統的創作和活動經費要隨著經濟增長每年有所提高。各級財政部門要落實文聯事業經費,盡可能增加各個文藝家協會的經費。文聯是組織培育“五個一工程”等文藝精品和采風活動的職能部門之一,在組織文藝家體驗生活、創作、評論、評獎和宣傳活動中要重視發揮作用。市級有關部門要支持文聯及所屬各文藝家協會開展文藝活動,對文聯舉辦和開展的各類文藝活動及組織采風、學術交流、展演、評獎等活動,要給予具體指導和切實支持。


 (五)加強基層文聯建設。切實加強縣區文聯和行業文聯建設。尚未成立文聯的縣區,應根據建設西部文化大市的實際需要,創造條件,盡快健全縣級文聯機構并切實發揮作用。各縣區文聯應配備三名以上專職工作人員,并具備大專以上相關專業學歷,熟悉文藝工作特點,具有較強的“聯絡、協調、服務”能力和文學藝術專業輔導、普及創新能力。有條件的大中型企業集團和全區性行業系統要逐步成立文聯組織,配備專職工作人員,積極開展企業文化建設,為企業和產品提供有力的文化支撐,在西部文化大市建設中發揮應有的作用。


 (六)加快文聯及所屬協會文藝活動場所和媒體陣地建設。各級黨委、政府要積極創造條件,為文聯組織創作和開展各項活動提供必要的設施和條件。要把文聯及所屬協會的媒體陣地和文藝活動場所建設納入公用事業建設和精神文明建設規劃。逐步改善市、縣文聯及協會辦公設施條件。


 (七)健全完善文藝評獎機制。積極啟動設立政府文藝獎,提倡社會團體、廠礦企業、社會力量為文藝家設立多種形式的文藝獎勵,建立以政府獎為主導、學術性和社會化評獎共存的多渠道文藝獎勵制度。

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